Регулирование криптовалют в США: последние новости и что они могут означать для рынка

Некоторые американские политики активно критикуют криптоиндустрию, другие не менее страстно поддерживают Bitcoin. Эксперты, в свою очередь, называют предстоящие президентские выборы в США одним из главных факторов, влияющих на рынок криптовалют в 2024 году. В преддверии голосования американцы все охотнее инвестируют в криптовалюты, а в отрасли происходит переломный момент.

Недавние изменения в регулировании криптовалют в США

FIT21

23 мая стало известно, что Палата представителей Конгресса США одобрила законопроект FIT21. Далее голосование состоится в Сенате, после чего закон будет направлен на подпись президенту.

FIT21 — это Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act, который определяет полномочия Commodity Futures Trading Commission (CFTC) и US Securities and Exchange Commission (SEC) в криптоиндустрии.

Есть несколько положений:

• CFTC будет регулировать цифровой актив как товар, если он должным образом децентрализован.
• SEC будет регулировать токен как ценную бумагу, если он не децентрализован.
• Децентрализация считается ситуацией, при которой ни одно лицо не контролирует блокчейн и не владеет более чем 20% выпуска токенов или прав голоса.

Законопроект в значительной степени передает контроль над криптовалютами CFTC, которую индустрия считает более мягким регулятором, чем регулятор ценных бумаг.

Основные положения FIT21 позволят торговать криптовалютой на биржах, даже если она "изначально продавалась как часть инвестиционного контракта."

Интересно, что глава SEC Gary Gensler выступал против этого закона, но не смог убедить своих коллег по голосованию. Это неудивительно, поскольку в основном он будет "курироваться" CFTC, а не SEC.

Документ получил 279 голосов "за" при 136 "против". Законопроект, внесенный республиканцами, поддержали 71 представитель демократов, включая бывшего спикера Nancy Pelosi. В то же время администрация Biden также выступила против его текущей редакции и готова доработать ее.

Председатель Комитета по финансовым услугам Patrick McHenry отметил, что Securities and Exchange Commission (SEC) и CFTC в настоящее время борются за контроль над рынком криптовалют.

“SEC and CFTC are currently in a food fight for control over this asset class. They have created an impossible situation where the same firms are subject to competing and contradictory enforcement actions by the two different agencies”.

“FIT21 fixes this by creating a regulatory framework that will provide clear rules of the road and strong guardrails for the Americans engaging with the digital asset ecosystem”. 

Ethereum-ETF

23 мая US Securities and Exchange Commission (SEC) одобрила заявки 19b-4 от эмитентов спотовых биржевых фондов на базе Ethereum.

В число одобренных компаний входят VanEck, BlackRock, Fidelity, Grayscale, Franklin Templeton, ARK Invest/21Shares, Invesco/Galaxy и Bitwise.

Однако регулятор не дал разрешения Hashdex, срок подачи заявки которой истек 30 мая.

Торги начнутся после того, как SEC подпишет регистрационные заявления по форме S-1. После этого ETH можно будет рассматривать как товар, а не ценную бумагу.

На фоне одобрения курс ETH подскочил до $3900, но к моменту написания статьи снизился до $3760.

Самые важные регуляторные действия для крипторынка

Согласно исследованию Grayscale, значимость криптовалют растет благодаря "макродинамике и собственному созреванию". В опросе 1 768 американцев 41% респондентов заявили, что следят за событиями в криптоиндустрии, а 47% планируют включить криптовалюты в свой инвестиционный портфель. Эти данные, в свою очередь, свидетельствуют о росте общественного интереса к криптоинвестированию.

Опрос также показал, что американские избиратели обеспокоены отсутствием регулирования цифровых активов. 77% американских избирателей, принявших участие в опросе, считают, что кандидаты в президенты должны разбираться в криптовалютах, а 53% респондентов готовы голосовать за кандидата, хорошо понимающего криптоактивы.

Стоит также отметить, что значительная доля избирателей приходится на поколение миллениалов и зумеров, которые более склонны к новым технологиям и выступают за необходимость трансформации финансовой системы.

Почти четыре из пяти держателей цифровых активов в Калифорнии с большей вероятностью поддержат кандидата, выступающего за криптоиндустрию как источник рабочих мест и геополитической мощи U.S.

Таким образом, тема криптовалют становится одним из решающих критериев при выборе того или иного кандидата. Поэтому сейчас мы наблюдаем активную деятельность администрации США по решению вопроса регулирования крипторынка: как только нижняя палата Конгресса США приняла FIT21, SEC незамедлительно ответила одобрением заявки 19b-4 от эмитентов спотовых биржевых фондов на базе Ethereum.

Реакция крипторынка 

Сооснователь и генеральный директор крупнейшей американской криптокомпании Coinbase Brian Armstrong назвал голосование по FIT21 в Палате представителей "историческим".

“Historic vote today on the FIT21 bill in the House of Representatives, that will finally start to create some clear rules to regulate crypto (if it becomes law)”.

Coinbase также отметила, что законопроект сможет защитить потребителей и будет способствовать инновациям и созданию рабочих мест.

Ron Hammond, директор по связям с государственными органами Blockchain Association, в комментарии для The Block также назвал FIT21 "massive turning point," который изменит отношение к индустрии в Конгрессе, а также способен устранить барьеры, созданные SEC.

Он также признал, что Белый дом "began to realize" политические последствия сохранения прежней политики в отношении криптовалют.

Известный юрист индустрии Jake Czerwinski назвал это сигналом действующему президенту от его фракции в Палате представителей о том, что "антикриптовалютная платформа" в этом году находится в проигрышной позиции.

На фоне избирательной кампании в США растет критика действующей власти за ее позицию по криптовалютам. Сооснователь Cardano Charles Hoskinson заявил о желании Biden "kill the industry."

Генеральный директор ConsenSys Joseph Lubin считает, что поддерживаемая президентом SEC во главе с Gary Gensler намеренно отталкивает инновации в США, угрожая будущему финансовой системы страны.

Hayden Adams, основатель крупнейшей DEX Uniswap, назвал действия администрации "all-out war" с индустрией. Предприниматель признал, что Biden может проиграть выборы из-за противостояния криптовалютам. Аналогичное мнение высказал миллиардер Mark Cuban.

Соперник Biden, Donald Trump, пообещал индустрии поддержку в случае победы, а также начал принимать пожертвования на кампанию в цифровых активах.

Криптосообщество очень позитивно восприняло одобрение спотовых Ethereum-ETF, хотя и не без доли скепсиса.

“BOOM!! APPROVED! There it is. The SEC just approved spot #Ethereum ETFs. What a turn of events. It's really happening”, — написал в твиттере James Seyffart.

Представители управляющей компании Bitwise назвали одобрение спотового ETH-ETF "historic move that puts the spotlight on the second-largest crypto asset."

По мнению экспертов отрасли, одобрение биржевых фондов на базе Ethereum стало для Комиссии "косвенным признанием" того, что актив не является ценной бумагой.

“These are commodities-based trust shares, so the SEC, by approving these, is explicitly saying they’re not going to go after Ether as a security,” отметил аналитик Bloomberg ETF James Seyffart

Юрист по цифровым активам Justin Browder считает, что если Ether ETFs получат одобрение S-1, то “debate is over: ETH is not a security.”

Однако некоторые эксперты отметили, что SEC все еще может продолжить преследование участников индустрии, предлагающих Ethereum.

Прогнозы по будущим регуляторным действиям

Будущее FIT21 все еще определяется, поскольку в Сенате он столкнется с одной из крупнейших критиков криптовалют в стране, сенатором Elizabeth Warren. Единственная хорошая новость в этом контексте заключается в том, что 16 мая Сенат принял резолюцию об отмене распоряжения SEC, ограничивавшего ведение криптобизнеса банками (Бюллетень № 121).

При отсутствии установленного срока рассмотрения может пройти несколько месяцев, прежде чем Сенат возьмется за законопроект. Но даже если это произойдет, ему предстоит пройти одобрение профильных комитетов Конгресса США. Из-за этого могут появиться новые редакции закона, поэтому члены Палаты представителей и Сената соберутся, чтобы сгладить разногласия, а затем документ вернется в Конгресс для окончательного утверждения.

На заключительном этапе процедуры президент Biden должен будет принять решение в течение 10 дней — подписать законопроект или наложить на него вето. Однако 22 мая администрация Белого дома заявила, что выступает против принятия закона. При этом они не уточнили, будет ли на него наложено вето.

Даже если Biden наложит вето на законопроект, Палата представителей и Сенат могут преодолеть его, приняв документ в обеих палатах большинством не менее двух третей голосов.

Заключение

В преддверии президентских выборов в США мы видим, как кандидаты спекулируют на теме криптовалют, чтобы получить больше голосов на свою сторону. Разумеется, значительный процент избирателей уже являются владельцами криптоактивов или вскоре ими станут. Инфляция подогревает их интерес. Поэтому их голос должен быть услышан, а интересы — защищены.

Принятие этих регуляторных мер означает шаг к укреплению позиций криптовалют и блокчейн-технологий в финансовой системе США, их принятию значительной частью населения, появлению новых рабочих мест, а также может изменить позицию США в рейтинге стран, лояльных к криптовалютам. Если FIT21 будет принят нынешним президентом, это может повлиять на привлечение многих избирателей на его сторону и поддержку криптокомпаний. Если этого не произойдет, голоса криптоинвесторов уйдут к Trump.

Одобрение SEC спотовых Etherium-ETF порадовало поклонников ETH и инвесторов в целом. Некоторые оптимистично настроенные эксперты готовы рассматривать решение SEC как зеленый свет для других проектов, которые впишутся в концепцию "product". Однако не все однозначно доверяют SEC и считают, что комиссия не станет просто так отпускать crypto.

Таким образом, тема регулирования крипторынка стала серьезным фактором на президентских выборах. Внимание криптосообщества приковано к дальнейшим действиям администрации. Вероятно, 2024 год станет переломным для криптоиндустрии.