Adopsi Bitcoin oleh El Salvador sebagai Alat Pembayaran yang Sah: Mengapa Ini Menarik dan Bagaimana Memahaminya dengan Lebih Baik

Selama beberapa minggu terakhir, dunia kripto ramai dibicarakan dengan berita tentang adopsi resmi Bitcoin oleh El Salvador sebagai alat pembayaran yang sah. Namun, mengapa ini begitu penting? Mari kita tinjau situasi regulasi terkait uang digital, lihat mengapa cryptocurrency begitu istimewa di antaranya, dan sekaligus cari tahu apa yang membuat kasus El Salvador begitu unik.

Jenis-jenis Uang Digital

Ada banyak jenis uang digital, dan banyak di antaranya hanya berbeda pada detail. Jadi, untuk keperluan artikel ini, mereka dapat secara garis besar dibagi menjadi tiga kelompok: mata uang virtual terpusat, mata uang digital bank sentral, dan cryptocurrency.

Mata Uang Virtual Terpusat

Ini adalah jenis mata uang yang diterima di lingkungan tertentu, seperti komunitas game online. Mata uang seperti ini memiliki otoritas pusat yang berhak mencetaknya dan menetapkan kebijakan — misalnya, penerbit game tersebut. Mata uang ini tidak dapat digunakan di dunia di luar komunitas, dan hampir tidak ada peluang bagi pemerintah mana pun untuk mengadopsinya.

Mata Uang Digital Bank Sentral

Mata uang digital bank sentral (CBDC) telah lama banyak dibahas di beberapa negara. Ini adalah mata uang fiat yang dimaksudkan untuk dicetak secara digital, tidak berkaitan dengan cadangan bank fisik tetapi “berjalan paralel” dengannya. Sekilas, mata uang digital yang diterima sebagai alat pembayaran yang sah terdengar cukup tidak berbahaya dan sangat nyaman, karena pada dasarnya ini merupakan pengesahan resmi atas sistem pembayaran tanpa sentuh yang sudah disukai banyak orang. 

Namun, tergantung negaranya, CBDC dapat digunakan sebagai bagian dari upaya yang lebih besar untuk mengatur pasar pembayaran di dalam wilayahnya. Salah satu contoh paling jelas adalah China, yang renminbi digitalnya telah dikembangkan sejak 2014 dan dijadwalkan diluncurkan secara nasional pada 2022. Pada saat yang sama, China perlahan-lahan memperketat regulasi atas cryptocurrency, melarang bursa kripto, melarang institusi keuangan berurusan dengan kripto, dan menindak penambangan kripto. Tidak ada alasan untuk menganggap regulasi itu akan longgar dalam waktu dekat; malah sebaliknya, tampaknya China ingin menawarkan pengalaman pengguna yang terkait dengan kripto kepada warganya, tetapi digantikan oleh CBDC, serta mendorong komunitas kripto keluar dari negara itu. 

Cryptocurrency

Tentu saja, inilah yang paling menarik (dan memikat). Setelah bermula sebagai hanya sebuah subkelompok kecil dari mata uang virtual, kripto dapat dikatakan telah merebut posisi uniknya di antara uang digital. 

Berbeda dengan kebanyakan uang virtual, penggunaannya tidak terbatas pada satu komunitas saja (meskipun sebagian penentang mengklaim bahwa satu-satunya orang yang menggunakan cryptocurrency adalah penjahat dan gembong narkoba — kita semua tahu itu tidak benar). Di sisi lain, sebagian besar pemerintah waspada terhadap kripto, dan mungkin memang beralasan, karena kripto tidak diatur (lebih dari itu, bahkan jika Anda ingin mengaturnya dengan cara tertentu, belum ada yang benar-benar memahami bagaimana melakukannya dalam praktik) dan dapat digunakan untuk menghindari kontrol modal.

Kasus cryptocurrency ini cukup menarik, karena diciptakan dengan tujuan yang sangat spesifik sebagai bentuk uang yang terdesentralisasi dan nonpemerintah, tetapi pada saat yang sama para pengembang dan pengguna kripto mendorong adopsi kripto secara luas (dan tentu saja tidak ada yang salah dengan itu). Namun, tren adopsi ini bertentangan dengan gagasan awal kripto, yang dibuktikan oleh bentrokan besar antara regulator dan komunitas kripto. Kita mungkin akan melihat lebih banyak lagi kejadian seperti itu di masa depan, meskipun tentu selalu ada pengecualian. 

Praktik Regulasi: Gambaran Singkat

Kita telah melihat tiga jenis uang elektronik. Sekarang mari kita uraikan secara singkat apa yang pada umumnya boleh atau tidak boleh dilakukan oleh orang dan institusi terhadapnya, sebelum membahas apa yang benar-benar terjadi di dunia nyata.

Tanpa terlalu mendalami ranah regulasi, kita bisa mengatakan bahwa pada dasarnya ada sebuah spektrum: aset tersebut (atau mata uang dalam hal ini) bisa dilarang sama sekali di suatu negara, dengan ancaman proses pidana; bisa sepenuhnya legal (untuk mata uang — dengan status sebagai alat pembayaran yang sah); atau berada di posisi di antaranya.

• Pemerintah dapat melarang suatu kelas aset, dengan alasan kurangnya regulasi, demi melindungi warga, atau berdasarkan tradisi tertentu yang melarang penggunaan aset tersebut. 
• Pemerintah yang lebih terbuka terhadap penafsiran hukum yang bernuansa dapat menerapkan beberapa pembatasan parsial, misalnya pada perbankan atau penggunaan sebagai alat pembayaran, atau sekadar tidak mendorong penggunaan suatu aset tanpa menerbitkan regulasi formal.
• Pihak lain dapat membiarkan penggunaan aset apa pun di ranah privat, tetapi tidak ingin berurusan dengannya dalam urusan publik dan pemerintahan.
• Dan di ujung spektrum yang paling ekstrem adalah adopsi penuh suatu kelas aset dengan dukungan penuh dari pemerintah.

Kami telah beberapa kali menyebut status alat pembayaran yang sah di sini, jadi untuk memberi definisi singkat — menjadi legal tender berarti suatu mata uang harus diterima dalam penyelesaian, atau pembayaran, untuk semua utang di dalam negara tersebut. Ini berarti pemerintah sepenuhnya mendukung mata uang itu, dan karena itu mata uang tersebut biasanya diterima secara luas oleh berbagai institusi dan pedagang. Inilah sebabnya status alat pembayaran yang sah itu sangat penting.

Kondisi Regulasi Uang Digital pada 2021

Dalam praktiknya, pembahasan tentang status regulasi uang digital dapat dipersempit menjadi pertanyaan yang hanya menyangkut cryptocurrency. Karena setiap uang virtual terpusat yang ada saat ini pada dasarnya bersifat privat, jelas bahwa ia tidak akan segera memperoleh status hukum penuh. Uang virtual tidak dilarang di sebagian besar negara (dengan beberapa pengecualian seperti Aljazair dan Maroko, di mana segala bentuknya ilegal), tetapi pada saat yang sama, uang ini tidak diterima di luar komunitas asalnya. Mata uang digital bank sentral, berbeda dengan uang virtual, pada dasarnya wajib memiliki status alat pembayaran yang sah secara penuh, karena apa pun yang kurang dari itu akan menggagalkan tujuannya.

Regulasi cryptocurrency, hingga sangat baru-baru ini, dapat berada pada titik mana pun dalam spektrum yang dijelaskan di bagian sebelumnya — kecuali mendapat dukungan dari pemerintah. Kripto telah dilarang sepenuhnya (misalnya, di Mesir, Bolivia, atau Nepal), legal (seperti di AS, Australia, dan sebagian besar Uni Eropa), atau diatur sebagian, dikenai pajak, dan seterusnya di seluruh dunia. Namun baru pada 2021 kripto diadopsi sebagai alat pembayaran yang sah untuk pertama kalinya, di El Salvador.

Jadi, Apa Masalahnya dengan Undang-Undang Bitcoin El Salvador?

El Salvador adalah negara kecil di Amerika Tengah yang tidak memiliki mata uang fiat sendiri, sehingga memilih menggunakan dolar AS. Hal ini membawa sejumlah konsekuensi bagi perekonomian: misalnya, secara sederhana, pemerintah El Salvador memiliki terlalu banyak utang dan terlalu sedikit cadangan — bukan situasi yang baik bagi pemerintah. Untuk memperbaiki ekonomi sampai batas tertentu, El Salvador perlu menarik investor baru.

Banyak warga El Salvador tinggal dan bekerja di luar negeri serta mengirimkan remitansi kepada keluarga mereka, yang baik bagi perekonomian, tetapi proses ini biasanya lambat dan sulit; selain itu, sebagian besar penduduk belum memiliki akses ke layanan perbankan. 

Pertimbangan-pertimbangan ini, antara lain, mendorong pemerintah El Salvador untuk mengusulkan adopsi resmi Bitcoin. Mereka berargumen bahwa langkah ini akan menghidupkan kembali ekonomi, membawa investasi baru, dan memungkinkan warga yang tidak memiliki akses perbankan untuk mengelola, mengirim, dan membelanjakan uang mereka dengan lebih efisien. Pada Juni 2021, Presiden El Salvador Nayib Bukele membawa undang-undang adopsi cryptocurrency itu ke Kongres, dan pada hari Selasa, 7 September, undang-undang tersebut mulai berlaku. 

Adopsi Bitcoin di negara ini dikelilingi kontroversi. Misalnya, dompet Bitcoin El Salvador Chivo, yang secara resmi didukung oleh Bukele, memiliki beberapa pejabat korup dalam tim manajemennya, belum lagi tuduhan bahwa Presiden El Salvador sendiri korup — atau setidaknya seorang populis. Banyak orang juga merasakan volatilitas kripto — pemilik baru Chivo di El Salvador menerima $30 dalam Bitcoin saat mendaftar, tetapi kemudian melihat nilainya turun lebih dari 15% dalam satu hari. Semua “gangguan kecil” ini dan banyak lainnya membuat warga El Salvador memprotes adopsi Bitcoin dan juga Bukele secara pribadi. Salah satu demonstrasi terbesar terjadi pada 15 September, saat El Salvador merayakan kemerdekaannya dari Spanyol.

Meskipun pelaksanaannya agak berantakan dalam kasus ini, rasanya tidak adil untuk begitu saja menolak gagasan adopsi kripto oleh pemerintah. Negara-negara lain telah dengan hati-hati menyatakan minat untuk mengikuti jejak El Salvador — meskipun, semoga, jika mereka melakukannya, mereka akan belajar dari kesalahan masing-masing. Selain itu, kisah El Salvador sendiri masih jauh dari selesai saat ini, dan potensi dampak positif dari adopsi Bitcoin, yang disebutkan di awal pembahasan, mungkin masih dapat terwujud. Jadi, tampaknya kita perlu mengamati situasi ini lebih lanjut untuk memutuskan apakah hasil akhirnya akan positif secara keseluruhan.

Pemikiran Akhir

Langkah adopsi Bitcoin oleh El Salvador, meskipun kontroversial, juga menginspirasi. Isu-isu yang kami singgung dalam artikel ini menunjukkan bahwa saat ini, di antara semua mata uang digital, kripto adalah persoalan terbesar bagi para regulator di mana-mana — tetapi bagi banyak orang, menyenangkan melihat apa yang akan terjadi selanjutnya di dunia baru ini. Adopsi kripto memang tampak seperti frontier terakhir untuk saat ini, bukan? Kami akan menulis lebih banyak tentang topik ini seiring berkembangnya cerita — jadi tetaplah bersama kami.