اعتماد السلفادور لعملة البيتكوين كعملة قانونية: لماذا يُعدّ هذا مثيرًا وكيف يمكن فهمه بشكل أفضل

خلال الأسابيع القليلة الماضية، كان عالم العملات المشفرة يعجّ بالحديث عن اعتماد Bitcoin الرسمي في السلفادور كعملة قانونية. لكن لماذا يُعدّ ذلك أمرًا مهمًا إلى هذا الحد؟ دعونا نراجع الأوضاع التنظيمية المتعلقة بالمال الرقمي، وننظر في سبب تميز العملات المشفرة بينها، وفي هذه الأثناء نكتشف ما الذي يجعل حالة السلفادور فريدة إلى هذا الحد.

أنواع المال الرقمي

هناك العديد من أنواع المال الرقمي، وكثيرٌ منها يختلف فقط في التفاصيل. لذلك، ولأغراض هذه المقالة، يمكن تقسيمها تقريبًا إلى ثلاث مجموعات: العملة الافتراضية المركزية، وعملة البنك المركزي الرقمية، والعملات المشفرة.

العملة الافتراضية المركزية

هذا نوع من العملات المقبول في بعض البيئات، مثل مجتمعات الألعاب عبر الإنترنت. تمتلك هذه العملات سلطة مركزية لها الحق في إصدارها وفرض السياسات عليها — على سبيل المثال، ناشر اللعبة. وهذه العملات لا يمكن استخدامها في العالم خارج المجتمع، ولا توجد فرصة حقيقية لأن تعتمدها أي حكومة.

عملة البنك المركزي الرقمية

عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC) نوقشت على نطاق واسع في عدة دول منذ زمن طويل. وهي عملة ورقية يُفترض أن تُصدر رقميًا، من دون أن تكون مرتبطة بالاحتياطيات المصرفية المادية بل “بالتوازي” معها. ظاهريًا، تبدو العملة الرقمية المقبولة كعملة قانونية بريئة بما يكفي ومريحة للغاية، إذ إنها في الأساس إقرار رسمي بأنظمة الدفع غير التلامسية التي يحبها كثير من الناس بالفعل. 

لكن، وبحسب البلد، يمكن أن تُستخدم CBDC كجزء من جهد أوسع لتنظيم سوق المدفوعات داخل أراضيه. ومن أبرز الأمثلة على ذلك الصين، التي يجري العمل على اليوان الرقمي فيها منذ عام 2014، والمقرر إطلاقه على مستوى البلاد في 2022. وفي الوقت نفسه، شددت الصين تدريجيًا اللوائح الخاصة بالعملات المشفرة، فحظرت منصات تداول العملات المشفرة، ومنعت المؤسسات المالية من التعامل معها، وضيّقت الخناق على تعدين العملات المشفرة. ولا يوجد سبب للاعتقاد بأن هذه اللوائح ستتراخى قريبًا؛ بل يبدو أن الصين تسعى إلى تقديم تجربة الاستخدام المرتبطة بالعملات المشفرة لمواطنيها، ولكن باستبدالها بـ CBDC، ودفع مجتمع العملات المشفرة إلى خارج البلاد. 

العملة المشفرة

من الواضح أن هذه هي الأكثر إثارة للاهتمام (والتطويق بالفضول). فبعد أن بدأت كمجموعة فرعية صغيرة من العملات الافتراضية، يمكن القول إن الكريبتو قد اكتسبت مكانتها الفريدة بين أشكال المال الرقمي. 

وعلى عكس معظم الأموال الافتراضية، فإن استخدامها لا يقتصر على مجتمع واحد (حتى لو زعم بعض المعارضين أن مستخدمي العملات المشفرة هم فقط المجرمون وتجار المخدرات — ونحن جميعًا نعلم أن هذا غير صحيح). ومن ناحية أخرى، فإن معظم الحكومات تتحفظ على الكريبتو، وربما يكون ذلك مبررًا إلى حد كبير، لأنها غير منظمة (بل وأكثر من ذلك، حتى لو أردت تنظيمها بطريقة ما، فلا أحد يفهم بعد كيف يتم ذلك عمليًا) ويمكن استخدامها لتجاوز ضوابط رأس المال.

حالة العملات المشفرة مثيرة للاهتمام، لأنها اختُرعت تحديدًا لتكون شكلًا لا مركزيًا وغير حكومي من المال، وفي الوقت نفسه يطالب مطوروها ومستخدموها باعتمادها على نطاق واسع (ولا يوجد في ذلك أي خطأ، بالطبع). لكن اتجاه الاعتماد يتعارض مع الفكرة الأصلية للكريبتو، وهو ما يتجلى في المواجهات البارزة بين الجهات التنظيمية ومجتمعات العملات المشفرة. ومن المرجح أن نشهد الكثير من هذه المواجهات في المستقبل، رغم أن الاستثناءات تبقى ممكنة دائمًا. 

الممارسات التنظيمية: نظرة عامة مختصرة

لقد تناولنا ثلاثة أنواع من المال الإلكتروني. والآن دعونا نوضح بسرعة ما الذي قد يُسمح للناس والمؤسسات بفعله به عمومًا أو يُمنع عنهم، قبل أن نتحدث عما يحدث فعليًا على أرض الواقع.

من دون التعمق كثيرًا في الجوانب التنظيمية، يمكننا القول إن هناك أساسًا نطاقًا متدرجًا: يمكن حظر الأصل (أو العملة في هذه الحالة) حظرًا تامًا داخل بلد معين، تحت طائلة الملاحقة الجنائية؛ أو يمكن أن يكون قانونيًا بالكامل (بالنسبة للعملات — مع status كعملة قانونية)؛ أو قد يكون في مكان ما بين هذين الحدين.

• يمكن للحكومة حظر فئة من الأصول، بحجة نقص التنظيم، أو حماية المواطنين، أو بعض التقاليد التي تحظر استخدام هذا الأصل. 
• الحكومات المنفتحة على تفسير أكثر دقة للقوانين قد تفرض بعض القيود الجزئية، مثلًا على الخدمات المصرفية أو استخدام الأصل كوسيلة دفع، أو قد تثني فقط عن استخدامه من دون سنّ لوائح رسمية.
• وقد تسمح جهات أخرى بأي استخدام للأصل في المجال الخاص، مع عدم الرغبة في التعامل معه في الشؤون العامة والحكومية.
• أما الطرف الأقصى في هذا النطاق فهو الاعتماد الكامل لفئة من الأصول بدعم كامل من الحكومة.

لقد ذكرنا حالة العملة القانونية عدة مرات هنا، لذا ولإعطاء تعريف سريع — أن تكون العملة قانونية يعني أن تُقبل العملة في التسوية، أو في سداد، جميع الديون داخل البلاد. وهذا يعني أن الحكومة تدعم العملة دعمًا كاملًا، ولذلك تكون عادةً مقبولة على نطاق واسع من مختلف المؤسسات والتجار. ولهذا فإن كونها عملة قانونية يُعدّ أمرًا مهمًا جدًا.

حالة تنظيم المال الرقمي في عام 2021

عمليًا، يمكن اختزال النقاش حول الوضع التنظيمي للمال الرقمي إلى سؤال يتعلق بالعملات المشفرة فقط. فبما أن أي مال افتراضي مركزي موجود حاليًا هو في الأساس خاص، فمن الواضح أنه لن يحظى بوضع قانوني كامل في أي وقت قريب. المال الافتراضي غير محظور في معظم الدول (مع بعض الاستثناءات مثل الجزائر والمغرب، حيث تُعد أي صورة منه غير قانونية)، لكنه في الوقت نفسه لا يُقبل خارج مجتمعه الأصلي. أما عملة البنك المركزي الرقمية، وعلى عكس المال الافتراضي، فهي ملزمة عمليًا بأن تحظى بوضع عملة قانونية كامل، لأن أي شيء أقل من ذلك يفرغها من غرضها.

أما تنظيم العملات المشفرة، وحتى وقت قريب جدًا، فقد كان يمكن أن يقع في أي نقطة من الطيف الموصوف في القسم السابق — باستثناء أن تكون مدعومة من الحكومة. فقد حُظرت الكريبتو حظرًا كاملًا (كما في مصر، وبوليفيا، ونيبال)، أو كانت قانونية (كما في الولايات المتحدة، وأستراليا، ومعظم دول الاتحاد الأوروبي)، أو خضعت لتنظيم جزئي وضرائب، إلخ، في مختلف أنحاء العالم. لكن في عام 2021 فقط تم اعتمادها كعملة قانونية للمرة الأولى، في السلفادور.

إذن، ما قصة قانون Bitcoin في السلفادور؟

السلفادور بلد صغير في أمريكا الوسطى لا يملك عملة ورقية خاصة به، ويختار استخدام الدولار الأمريكي بدلًا من ذلك. وهذا يترتب عليه بعض النتائج بالنسبة للاقتصاد: فببساطة، لدى حكومة السلفادور ديون كثيرة جدًا واحتياطيات قليلة جدًا — وهي ليست حالة جيدة للحكومة. ولإصلاح الاقتصاد إلى حد ما، تحتاج السلفادور إلى جذب مستثمرين جدد.

يعيش ويعمل كثير من السلفادوريين في الخارج، ويرسلون تحويلات مالية إلى عائلاتهم، وهو أمر مفيد للاقتصاد، لكن هذه العملية تكون عادة بطيئة وصعبة؛ فضلًا عن أن جزءًا كبيرًا من السكان لا يتعامل مع البنوك. 

هذه الاعتبارات، وغيرها، دفعت حكومة السلفادور إلى اقتراح الاعتماد الرسمي لـ Bitcoin. وقد جادلوا بأن ذلك سيُنعش الاقتصاد، ويجلب استثمارات جديدة، ويتيح للمواطنين غير المتعاملين مع البنوك إدارة أموالهم وإرسالها وإنفاقها بكفاءة أكبر. وفي يونيو 2021، مرّر رئيس السلفادور Nayib Bukele قانون اعتماد العملات المشفرة عبر الكونغرس، وفي يوم الثلاثاء 7 سبتمبر، دخل القانون حيز التنفيذ. 

اعتماد Bitcoin في هذا البلد يحيط به الجدل. فعلى سبيل المثال، محفظة Bitcoin في السلفادور Chivo، التي أيدها Bukele رسميًا، تضم بعض المسؤولين الفاسدين ضمن فريق إدارتها، ناهيك عن اتهامات رئيس السلفادور نفسه بالفساد — أو، على الأقل، بالشعبوية. كما شعر كثيرون بتقلبات الكريبتو أيضًا — إذ حصل المالكون الجدد لـ Chivo في السلفادور على 30 دولارًا بعملة Bitcoin عند التسجيل، ثم شاهدوا قيمتها تنخفض بأكثر من 15% في يوم واحد. هذه وغيرها من “العثرات” دفعت السلفادوريين إلى الاحتجاج على اعتماد Bitcoin وعلى Bukele شخصيًا. وكانت إحدى أكبر المظاهرات في 15 سبتمبر، وهو اليوم الذي تحتفل فيه السلفادور باستقلالها عن إسبانيا.

وعلى الرغم من التنفيذ المتعثر إلى حد ما في هذه الحالة، لا يبدو من العدل رفض فكرة اعتماد الحكومات للكريبتو رفضًا قاطعًا. فقد بدأت دول أخرى تعبّر بحذر عن اهتمامها باتباع نهج السلفادور — على أمل أن تتعلم، إن فعلت، من أخطاء بعضها البعض. إضافة إلى ذلك، فإن قصة السلفادور نفسها لم تنتهِ بعد، وقد تتحقق الآثار الإيجابية المحتملة لاعتماد Bitcoin، التي أُشير إليها في بداية النقاش. لذلك، يبدو أننا بحاجة إلى متابعة الوضع قليلًا قبل أن نحكم ما إذا كان ستكون له حصيلة إيجابية صافية.

أفكار ختامية

خطوة اعتماد Bitcoin في السلفادور، رغم كونها مثيرة للجدل، فهي ملهمة أيضًا. إن القضايا التي تناولناها في هذه المقالة تُظهر أنه في الوقت الراهن، ومن بين جميع العملات الرقمية، تُعد الكريبتو أكبر صداع للجهات التنظيمية في كل مكان — لكن بالنسبة لكثير من الناس، من المثير أن نرى ما سيحدث لاحقًا في هذا العالم الجديد. يبدو أن اعتماد الكريبتو هو الحدود frontier النهائية في الوقت الحالي، أليس كذلك؟ سنكتب المزيد عن هذا الموضوع مع تطور الأحداث — فابقوا على تواصل.